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中央八项划定实施细则
为贯彻落实《十八届中央政治局关于革新事情作风、密切联系群众的八项划定》 ，制定如下实施细则：
一、革新视察研究
1.注重实际效果。安排中央政治局委员(含中央政治局常委 ，下同)到下层调研要紧紧围调研主题 ，实事求是地安排考查内容 ，为领导同志深入下层、深入群众、深入实际创立条件 ，既要到事情开展好的地方去总结经验 ，更要到困难较多、情况庞大、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。在考察点上 ，要使领导同志有更多的自主运动 ，力求准确、全面、深入了解情况 ，避免调研事情走形式、走过场。中央政治局常委可结合分担事情听取省(自治区、直辖市)事情汇报 ，一般不召开全省(自治区、直辖市)性事情汇报会和由省级几个领导班子成员加入的集会。各考察点现场要真实 ，不可为迎接考察装修安排 ，更不可弄虚作假�；惚ㄊ虑槭币舱婊啊⒈ㄊ登�。
2.减少陪同人员。中央政治局常委到地方考察调研 ，陪同的中央和国家机关有关部分卖力同志不凌驾5人 ，省(自治区、直辖市)陪同的卖力同志不凌驾3人;其他中央政治局委员到地方考察调研时 ，陪同的中央和国家机关有关部分卖力同志不凌驾2人 ，省(自治区、直辖市)由1位卖力同志陪同 ，省(自治区、直辖市)主要卖力同志可不陪同。中央政治局委员到地方考察调研 ，不搞层层多人陪同 ，市(地、州、盟)、县(市、区、旗)只安排1位卖力同志陪同;考察企事业单位和条条治理部分时 ，其在异地的上级单位和主管部分的卖力同志不到现场陪同。
3.简化接待事情。中央政治局委员在地方考察调研期间 ，不张贴悬挂横幅口号 ，不安排群众迎送 ，不铺设迎宾地毯 ，不摆放花卉 ，不组织专场文艺演出 ，不安排超规格套房 ，一般不安排接见合影 ，不赠送种种纪念品或土特产 ，不安排宴请 ，不上高等菜肴 ，自助餐也要注意节俭。除事情需要外 ，不安排中央政治局委员到名胜奇迹、景物区旅行。中央政治局常委外出考察时凭据事情需要可由空军安排飞机 ，也可乘坐民航飞机;其他中央政治局委员外出考察乘坐民航班机 ，如有特殊情况需要乘坐空军飞机 ，须经中央办公厅报中央批准。
4.革新警卫事情。中央政治局委员的警卫事情 ，要坚持有利于联系群众的原则 ，实行内紧外松的警卫方法 ，减少扰民。中央政治局委员出行时要减少交通管制 ，不得封路。中央政治局委员如因事情需要前往名胜奇迹、景物区考察 ，一律不得封山、封园、封路。在公务运动现场 ，要合理安排警力 ，尽可能缩小警戒控制规模 ，不清场闭馆 ，不得停止、限制正常的生产经营运动。警卫部分要凭据中央关于革新事情作风、密切联系群众的要求 ，进一步修改完善有关宁静警卫事情的具体划定 ，严格凭据相关划定安排组织警卫事情 ，不得违反划定扩大警卫规模、提高警卫规格。
二、精简集会运动和文件简报
5.减少集会运动。各地区各部分要本着务实高效的原则 ，严格清理、切实减少种种集会运动 ，能不开的坚决不开 ，可以合并的坚决合并。各部分召开本系统全国性集会 ，每年不凌驾1次。未经中央批准 ，不在地方任职的中央政治局委员一律不出席种种剪彩、涤讪运动和庆�；帷⒓湍罨帷⒈硌锘帷⒉├阑帷⒀刑只峒爸种致厶车� ，在地方任职的中央政治局委员出席上述运动也要从严掌握。要严格集会运动审批程序 ，以党中央、国务院名义召开的全国性集会和举行的重大运动 ，由中央办公厅、国务院办公厅统筹安排。中央各议事协调机构及其办公室、中央和国家机关各部分召开的全国性集会和举行的重要运动 ，须经中央办公厅、国务院办公厅审核后报批 ，涉外集会和重要运动还须送中央外办、外交部审核。
6.控制集会运动规模和时间。严格控制种种集会运动规模 ，减少加入人员。各部分召开的全国性集会 ，只安排与集会内容密切相关的部分加入 ，人数不凌驾300人 ，时间不凌驾2天 ，不请各省(自治区、直辖市)党委和政府主要卖力同志、分担卖力同志出席。中央政治局常委不出席各部分召开的事情集会。要坚持开短会、讲短话 ，力戒空话、套话。种种集会运动不安排中央政治局委员接见集会代表并合影。
7.提高集会运动效率和质量。各地区各部分要充分运用现代信息技术手段革新集会形式 ，提高集会效率。全国性集会可视情接纳电视电话集会形式召开 ，在不涉密且技术条件允许的情况下 ，有的集会可直接开到下层。电视电话集会的主会场和分会场都要控制规模、简化形式 ，不请外地同志到主会场参会 ，各地分会场安排要因地制宜、精简节约。需要安排讨论的集会 ，要精心设置议题 ，充分安排讨论时间 ，提高讨论深度。中央政治局委员会见外宾的形式、所在可灵活安排 ，注重实效。
8.严格控制集会运动经费。各地区各部分举办集会运动 ，要严格执行有关划定 ，厉行节约 ，阻挡铺张浪费。严禁提高集会用餐、住宿标准 ，严禁组织高消费娱乐、健身运动�＜嵩硕殖“才乓蚱� ，事情集会一律不摆花卉、不制作配景板。严禁以任何名义发放纪念品。
9.减少种种文件简报。凡国家执规律则和党内规则已作出明确划定的 ，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报 ，一律不发。由部分发文或部分联合发文能够解决的 ，不再由中共中央、国务院(含中央办公厅、国务院办公厅)转发或印发。未经党中央、国务院批准 ，中央和国家机关各部分、各议事协调机构不得向地方党委和政府宣布指示性公牍 ，不得要求地方党委和政府报文。各地区各部分要严格按程序报文 ，不得多头报文。各部分报送党中央、国务院的简报原则上只保存1种。各部分内设机构和下属单位的简报 ，一律不报送党中央、国务院。
10.提高文件简报的质量和时效。各地区各部分应严格凭据中央办公厅、国务院办公厅的有关要求 ，对文件和简报资料的报送程序和花样进行规范 ，增强综合协和谐审核把关 ，切实提高运转效率。文件要突出思想性、针对性和可操作性 ，严格控制篇幅;简报要重点反应重要动态、经验、问题和事情建议等内容 ，减少一般性事情情况汇报。各地区各部分要加速推进机关信息化建设 ，积极推广电子公牍和二维条码应用 ，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上治理 ，减少纸质文件和简报资料 ，降低运行本钱 ，提高事情效率。
三、规范出访运动
11.合理安排出访。围绕外交事情需要合理制定年度出访总体计划 ，中央政治局委员每人每年出访不凌驾1次 ，时间不凌驾10天。中央政治局常委每次出访不凌驾4个国家(包括经停国家) ，其他中央政治局委员每次出访不凌驾3个国家(包括经停国家)。中央政治局常委同一期出访安排不凌驾2人;中共中央总书记、国务院总理凭据事情需要安排出访 ，原则上不安排同期出访。出席全球性或地区性集会、双边和多边机制运动、外国执政党重要集会以及特殊情况需要出访的 ，另行报批。
12.控制随行人员。严格凭据事情需要安排陪同人员和事情人员 ，中共中央总书记、国务院总理出访 ，陪同人员(不含领导同志配偶和我驻往访国大使匹俦 ，下同)不凌驾6人 ，事情人员总数原则上不凌驾50人 ，其他中央政治局常委出访 ，陪同人员不凌驾5人 ，事情人员不凌驾40人;其他中央政治局委员出访 ，陪同人员不凌驾4人 ，事情人员不凌驾16人。出席全球性或地区性集会、双边机制性会晤运动 ，陪同人员凭据实际需要经中央外办或外交部报中央批准。
13.规范乘机安排。严格凭据划定乘坐交通工具 ，中共中央总书记、国务院总理出访乘坐专机 ，其他中央政治局常委出访凭据事情需要可乘坐民航包机或班机 ，如需乘坐民航包机 ，须经中央外办报中央批准;其他中央政治局委员出访乘坐民航班机 ，一律不乘坐民航包机。中央政治局委员一律不乘坐私人包机、企业包机和外国航空公司包机。
14.简化机场迎送和接待事情。中央政治局常委出访抵离京时 ，可安排出访主办部分、中国民航局各1位卖力同志到机场迎送 ，其他部分不安排卖力同志前往迎送;其他中央政治局委员出访抵离京时 ，不安排有关部分卖力同志前往机场迎送。中央政治局委员出访 ，各有关驻外使领馆不安排中资机构、华侨华人和留学生代表到机场迎送。驻外使领馆和其他驻外机构一律不得向代表团赠送礼品 ，外方所赠礼品应严格按国家有关划定处理。
15.增强统筹协调。中央政治局委员出访 ，由中央外办商有关部分统筹安排 ，年度出访计划每年1月底前报中央批准 ，当年年中进行1次综合协调。年度出访计划和年中协调安排经中央批准后 ，有关单位原则上不再临时安排中央政治局委员出访。
四、革新新闻报道
16.简化中央政治局委员出席集会运动新闻报道。要凭据事情需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。出席一般性集会和运动不作报道。要凭据精简务实、注重效果的原则 ，进一步压缩数量、字数和时长 ，有的可刊播简短消息 ，有的只报题目新闻。中央政治局委员新闻报道中的职务称呼凭据集会运动主题内容确定 ，不必报道担当的全部职务。要遵循新闻流传纪律 ，进一步优化中央政治局委员集会运动报道内容和结构 ，调解播发顺序 ，除涉及重大集会运动和重大事件外 ，一般可安排在报刊、电视的头条新闻之后 ，以突出民生和社会新闻 ，增强流传效果。除具有全局意义和重大影响的集会运动外 ，一般情况下不安排广播电视直播。除中共中央总书记外 ，其他中央政治局委员出席集会运动 ，中央电视台报道时不出同期声。
17.精简全国性集会运动新闻报道。经中央批准举办的全国性集会运动 ，除中共中央总书记外 ，中央政治局常委出席的 ，文字稿不凌驾1000字 ，中央电视台新闻联播播出时间不凌驾2分钟;其他中央政治局委员出席的 ，文字稿不凌驾500字 ，中央电视台新闻联播不作报道 ，晚间新闻播出时间不凌驾1分钟 ，未经中央批准的不作报道。中央种种议事协调机构及其办公室召开的集会 ，原则上不作报道;特殊情况需作报道的 ，须报中央批准 ，字数和时长参照上述标准执行。
18.规范中央政治局委员考察调研运动新闻报道。考察调研运动新闻报道要多反应群众体贴的实质性内容 ，更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共中央总书记外 ，中央政治局常委考察调研时 ，随行中央媒体记者一般不凌驾5人 ，其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者 ，地方媒体一般不派记者加入;中央媒体报道中央政治局常委考察调研运动 ，新华社发文字信息通稿不凌驾1000字 ，中央电视台新闻联播播出时间不凌驾3分钟 ，不刊发侧记、特写、综述等。其他中央政治局委员的考察调研运动如需果真报道 ，新华社发文字消息通稿不凌驾800字 ，可安排在中央电视台晚间新闻播出 ，时间不凌驾1分钟。
19.简化治丧运动新闻报道。担当“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后 ，中央政治局委员出席遗体送别运动的 ，新华社消息稿中只列名报道中央政治局常委和曾担当中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志名单 ，其他中央政治局委员不再列名。中共中央总书记出席可配发慰问亲属的照片 ，其他中央政治局委员一般不配发照片。中央电视台新闻联播可播出中央政治局常委和曾担当中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志送别画面 ，不再播出其他中央政治局委员画面。省部级领导干部及社会知名人士逝世后 ，中央政治局委员出席遗体送别运动或以其他方法体现追悼、慰问的 ，中央电视台不报道 ，新华社消息稿中不列名报道中央政治局委员名单。
20.简化诞辰纪念运动新闻报道。曾任中央政治局常委职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念运动 ，中央政治局常委出席并讲话的 ，文字稿不凌驾1000字 ，中央电视台新闻联播播出时间不凌驾2分钟 ，讲话全文另发 ，人民日报摘发座谈会谈话;中共中央总书记出席的纪念运动 ，可适当放宽有关标准。曾任其他领导职务的已故党和国家领导人的诞辰纪念运动 ，中央政治局常委出席 ，中央有关领导同志出席并讲话的 ，文字稿不凌驾300字 ，中央电视台新闻联播播出时间不凌驾1分钟 ，讲话全文另发 ，人民日报不摘发座谈会谈话。
21.优化中央政治局委员外事运动新闻报道。提高外事报道针对性 ，增加信息量 ，减少一般性报道。中央政治局委员同日会见多批外宾或多位中央政治局委员同日划分会见同一批外宾 ，人民日报、中央电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息 ，不但独报道每场会见。除中共中央总书记、国务院总理外 ，中央政治局委员出访 ，人民日报、中央电视台新闻联播每个国家综合报道1次 ，新闻消息稿不凌驾1200字 ，电视新闻时间不凌驾3分钟。除中共中央总书记外 ，其他中央政治局委员不发侧记、特写、综述等其他形式报道;其他中央政治局委员出访期间会见外国元首、政府首脑等运动可作报道 ，新闻消息稿不凌驾500字 ，不配发照片 ，可安排在中央电视台晚间新闻中播出 ，时间不凌驾1分钟 ，出访的其他运动一般不作报道。出访运动新闻报道的报纸截稿时间为凌晨1时 ，新闻联播截稿时间为19时20分 ，今后主要政治局委员的外事运动 ，可在越日安排报道。
22.规范重大专项事情新闻报道。中央政治局委员受中央委托到地方指导特大抢险救灾、处理重大宁静事故、处理重大突发事件等重大专项事情 ，在应急阶段 ，文字稿不凌驾1000字 ，中央电视台新闻联播节目播出时间不凌驾2分钟;上述专项事情转入常态后 ，中央电视台新闻联播节目一般只综合报道事情进展情况 ，不但独报道中央政治局委员加入运动或讲话 ，改由晚间新闻节目报道 ，文字稿不凌驾500字 ，晚间新闻播出时间不凌驾1分钟。
23.规范其他新闻报道。经中央批准 ，中央政治局常委和从中央政治局常委职务上退下来的同志出书著作等作品 ，由新华社播发简短出书消息 ，字数不凌驾200字 ，中央电视台不作报道。除经中央批准的重大展览和文艺演出运动外 ，中央政治局委员旅行展览、寓目一般性文艺演出以及出席其他文艺运动 ，一律不作报道。中央政治局委员给部分、地方的指示、批示等一般不作报道。
24.增强新闻报道统筹协调。探索运用网络等新手段增强中央主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥中央职能部分的作用 ，中央政治局委员的新闻报道事情由中央宣传部卖力统筹协和谐日常治理 ，并催促指导中央新闻媒体落实有关划定。涉及中央重大集会运动的新闻报道事情 ，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求 ，有关要求可按中央划定 ，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位凭据实际情况自行确定。从中央政治局常委职务上退下来、仍担当国家机构主要卖力人的领导同志 ，新闻报道事情仍按原标准执行;如有特殊情况 ，由中央宣传部研究解决。
五、增强催促检查
25.革新事情作风、密切联系群众 ，关系党的形象 ，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民 ，带动革新事情作风 ，带动深入下层视察研究 ，带动密切联系群众 ，带动解决实际问题。各地区各部分要严格凭据本细则 ，结合实际情况 ，制定涵盖各级领导干部的越发具体、更便于操作的贯彻落实步伐 ，狠抓落实 ，确保抓出效果。
26.各地区各部分要严格执行本细则 ，每年年底对执行情况进行1次专项检查 ，并将检查结果划分报送中央办公厅、国务院办公厅。
27. 中央办公厅、国务院办公厅要按期催促检查 ，每年底通报执行情况 ，并向中央政治局常委集会、中央政治局集会汇报执行情况 ，对违反划定的要建议有关部分进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本细则作为革新党风政风的一项经常性事情来抓。审计部分每年要对各地区各部分集会运动等经费的使用情况进行审查。
28.人大、政协、军队、人民团体机关参照本细则执行。
29.本细则由中央办公厅、国务院办公厅卖力解释。
30.本细则自宣布之日起施行。此前宣布的有关划定 ，凡与本细则纷歧致的 ，以本细则为准。