一、是否能够在《四川省发展和鼎新委员会等部门关于扩面推广工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机造的通知》（川发改律例规〔2025〕380号，以下简称《通知》）及所附《工作指引（试行）》框架下，进一步索求创新评定分离方式？

答：《国务院办公厅关于创新美满体造机造推动招标投标市场规范健全发展的定见》（国办发〔2024〕21号）提出：“索求招标人从评标委员会推荐的中标候选人领域内自主钻研确定中标人”
。我省在前期索求基础上梳理总结有关经验，借鉴国内其他处所先进做法，扩面推广中标候选人评定分离机造
。鼎新是对新滋事物不休美满的过程，激励各地各行业主管部门和招标人，萦绕充分阐扬招标投标竞争择优作用，在国、省划定框架下，结合现实进一步创新美满中标候选人评定分离造度机造
。

二、我省依法必须招标的国度投资工程建设项目，准则上该当使用中标候选人评定分离机造确定中标人
。但目前一些行业尚未颁布合用中标候选人评定分离机造的电子招标尺度文件，该当若何发展评标定标活动？

答：当前，省级有关行业主管部门在加快造订、订正切合执行中标候选人评定分离鼎新必要电子招标尺度文件系统，即将陆续上线
。已发展电子招标的行业，在新尺度文件上线前，招标人能够持续使用现有电子招标尺度文件招标
。尚未发展电子招标的行业，依法必须招标的项目该当按要求调整纸质招标文件，采取中标候选人评定分离机造确定中标人
。有前提的市（州），在征求省级行业主管部门定见的前提下，能够先行调整本地域电子招标尺度文件系统
。

三、若何理解《指引》划定的“国有及国有控股企业相应‘三重一大’决策层级”？

答：凭据《公司法》及国资治理有关划定，国有及国有控股企业决策层级通常指企业党委（党组）会、董事会和总经理办公会
。定标活动属于大额资金使用决策，国有及国有控股企业可凭据内控治理造度划定，结合招标节造价，明确掌管相应金额项目定标的决策层级
。

四、对《指引》划定的7类定标成分，招标人是否能够在招标文件中进一步细化划定？

答：《指引》明确的定标成分为框架性划定，招标人可在此基础上结合项目需要和自身现实进行选择或者细化
。但必要把稳的是，定标过程是招标人自主决策的过程，在假造订标成分时该当合理设置考量空间，预防尺度太粗导致决策主观性过强，或者尺度太细，在决策过程中短缺综合考量的空间，但不得通过抽签、抓阄等方式确定中标人
。

五、招标人在定标过程中是否能够一时扭转招标文件中划定的定标成分或法式？

答：《中华人民共和国招标投标法》第二十三条划定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者批改的，该当在招标文件要求提交投标文件截止功夫至少十五日前，以书面大局通知所有招标文件收受人
。该澄清或者批改的内容为招标文件的组成部门”
。定标规划是招标文件的组成部门，须按划定法式批改，不应一时调换
。

六、是否能够由招标代理机构、全过程征询公司、项目治理（代建）单元掌管定标？

答：《中华人民共和国招标投标法》第八条划定：“招标人是遵循本律例定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”
。招标代理机构、全过程征询公司、项目治理（代建）单元等，是受招标人委托协助组织招标投标活动的第三方机构，不是《中华人民共和国招标投标法》划定的招标人，不能包办招标人定标
。

七、招标人是否能够委托项目治理（代建）单元或其他征询单元发展中标候选人核查、调查及听取拟任项目团队重要人员答辩等活动？

答：《招标人主体责任推广指引》（发改律例〔2025〕1358号）第二十七条划定：招标人在定标过程中，该当对中标候选人组织核验
。为便于招标人深刻相识中标候选人情况、充分考量企业及其拟派项目团队专业能力，科学发展定标活动，我省《指引》还明确招标人能够对中标候选人进行调查、听取拟任项目团队重要人员答辩
。招标人可结合项目现实和自身需要，自行钻研确定是否在定标前组织调查、答辩，以及是否委托第三方专业机构代为发展核验、调查、答辩等
。委托第三方机构发展有关活动的，招标人该当充分明确需要，并在当真审查的基础上决定是否采信第三方机构提供结论
。

八、定标过程中该当若何发展招标投标活动平正性审查？

答：《招标人主体责任推广指引》第二十九条划定：“依法必须进行招标的项目，招标人要在定标环节，对招标投标活动的全过程平正性进行全面自查，并随招标投标情况书面汇报一并提交有关行政监督部门”
。四川省住房和城乡建设厅已印发《招标投标活动全过程平正性自查汇报（参考文本）》，招标人可具体参考
。同时，针对招标文件的平正性审查，还能够参照《招标投标领域平正竞争审查规定》，对照《四川省工程建设项目招标文件假造负面清单》发展自查
。

九、定标过程是否能够约请项目行政监督部门参加？

答：《招标人主体责任推广指引》第二十六条划定：“招标人对定标负主体责任
。招标人该当从评标委员会推荐的中标候选人领域内，依照司法律规划定和招标文件明确的定标身分及优先挨次，自主钻研确定中标人”
。定标作为招标人自主决策的过程，不应要求或约请行政监督部门参加
。

十、集团公司下属子公司招标的项目，是否能够由集团公司组织定标？

答：子公司作为招标人的招标项目，准则上应由子公司自行定标
。但实际中，个别国有及国有控股企业组建了拥有独立法人资格的项目公司，这些项目公司自身不进行决策
。对此类公司招标项主张定标主体，该当分辨情况
。参照《公司法》第二十三条的划定，项目公司的股东有且仅有集团公司一个，项目公司的经营决策均由集团公司作出的，该项目公司作为招标人的定标活动，可由集团公司组织并承担决策责任
。但项目公司存在多个股东的，该当由项目公司自行作出定标决策
。

必要把稳的是，设有独立法人资格下级公司的国有及国有控股企业不应将本应由自身承担的项目建设责任指定给下级公司
。鄙人级公司可能正７⒄怪卮笫孪罹霾摺⒅匾刹咳蚊狻⒅卮笙钅客蹲示霾摺⒋蠖钭式鹗褂镁霾叩那榭鱿，母公司不得以任何方式滋扰其定标活动或将本应由下级公司行使的定标权势上收
。

十一、拥有独立法人资格，但没有独立人事、财政权限的行政机关、事业单元该当若何定标？

答：应由治理该行政机关、事业单元的部门、单元掌管定标
。

十二、招标人辅导班子人数达不到4人的，该当若何组建定标委员会？

答：招标人该当凭据项目和自身现实情况自行选择是否组建评标委员会
。《指引》建议，招标节造价在3000万元以下，使用通用技术、机能尺度，或者招标人对技术、机能没有特殊要求的施工项目，招标人能够依照内部“三重一大”议事决策机造，由单元辅导班子集体决策；项目规模较大、技术较为复杂的项目，能够组建定标委员会掌管定标事宜，定标委员会人数应为5人及以上单数，招标人单元辅导班子成员准则上应全数进入定标委员会
。

招标人辅导班子成员不及5人的，能够通过集体决策定标
。确需组建定标委员会的，能够选择招标人在人员工、约请切合《指引》划定的第三方机构专业人员共同组建定标委员会，但第三方机构人员不应超过定标委员会成员总数的三分之一，且不超过2人
。

十三、3000万元以下施工标段是否能够组建定标委员会定标，3000万元以上的施工标段是否能够由招标人直接定标？

答：定标方式该当由招标人结合项目现实和自身情况审慎决定
。《指引》基于项目规模、技术、机能要求提出的定标方式建议不拥有强造性
。招标人以为确有必要的情况下，3000万元以下的项目也可组建定标委员会，3000万元以上的项目也可通过辅导班子集体决策直接定标
。

十四、《指引》提出的“项目规模较大、技术较为复杂”该当若何判断？

答：基于工程建设的多样性、专业性，“项目规模较大、技术较为复杂”的概想是相对的，凭据分歧地域、分歧业业、分歧单元，存在肯定差距
。行业主管部门明确判断尺度的，招标人该当执行，行业主管部门未明确判断尺度的，招标人可结合大额资金使用的决策权限、项目所需工程技术在行业内的通畅水平等综合前进判断，必要时，能够征询有关专业机构和技术人员进行钻研论证
。

十五、分歧招标人结合招标的项目，定标委员会该当若何组建？

答：对分歧招标人结合招标的项目，各招标人该当在签署结合招标和谈时会商明确定标铺排，能够由牵头单元掌管定标及组建定标委员会，也可由结合招标的所有招标人共同组建定标委员会
。

十六、暂估价招标该当由项目业主定标还是总承包单元定标？

答：项目业主通过招标方式选择总承包单元时，该当在招标文件中明确对暂估价部门的招标铺排，能够选择的方式蕴含由项目业主招标、项目业主和总承包单元结合招标、总承包单元招标
。如由项目业主招标，应由项目业主组织定标，如由项目业主和总承包单元结合招标，可由项目业主组织定标或项目业主和总承包单元结合定标，如由总承包单元招标，可由项目业主和总承包单元结合定标或总承包单元组织定标，有关行业主管部门有明确要求的，依照行业划定执行
。项目业主和总承包单元应在合同中对暂估价招标的定标方式作出约定，并在暂估价招标的招标文件中载明
。

十七、请问招标人辅导班子成员是否均需进入定标委员会？

答：定标属于“三重一大”决策领域
。《四川省人民当局办公厅关于深入鼎新创新推进招标投标市场规范健全发展的定见》（川办规〔2025〕8号）明确“招标人辅导班子是本单元招标投标活动的责任主体，重要掌管同道为第一责任人”
。招标人决定组建定标委员会的，招标人辅导班子准则上均应进入定标委员会
。

十八、招标人组建定标委员会必要约请专业技术人员的，能够从哪些第三方机构当选择？

答：《指引》提出，党政机关、事业单元、集体组织招标人，该当从与其有人事关系、治理关系的其他党政机关、事业单元、集体组织的有关专业技术人员中约请；国有及国有控股企业招标人，该当从本企业集团的其他企业的有关专业技术人员中约请
。但不得约请参加过本项目（标段）评标的评标专家，定标委员会成员名单在中标了局颁布前应保密
。

十九、《指引》提出，“定标时，招标人或定标委员会可约请评标委员会主任委员对评标情况进行诠释注明”，若何约请评标委员会主任委员？

答：可致函省综合评标专家库治理部门四川省发展和鼎新委员会，要求提供评标委员会主任委员的姓名及联系方式
。

二十、受招标人委派在评标委员会中担任招标人代表的本单元人员，是否能够进入定标委员会?

答：招标人代表为招标人单元在编、在职人员的，能够进入定标委员会参加定标
。

二十一、母公司招标的工程项目，子公司参加投标，母公司组建定标委员会时，同时在母公司和子公司任职的公司辅导是否必要回避？

答：《指引》提出，“定标委员会成员、提供专业技术征询的人员及地点单元与中标候选人有利害关系的、存在可能影响公正平正定标情景的，应自动回避”
。对该条的理解可参考《中华人民共和国招标投标法执行条例释义》对《中华人民共和国招标投标法执行条例》第三十四条的诠释，定标委员会成员、提供专业技术征询的人员及地点单元与中标候选人存在利害关系且可能影响公正平正定标的，该当自动回避
。

二十二、定标阶段招标人是否必要专设监督部门或监督人员？

答：凭据《招标人主体责任推广指引》划定，招标人对定标负主体责任，该当从评标委员会推荐的中标候选人领域内，依照司法律规划定和招标文件明确的定标身分及优先挨次，自主钻研确定中标人
。定标活作为为招标人自主决策的过程，参考日常“三重一大”决策机造，通常无需专门设立监督部门或监督人员，但该当按划定尝试全过程纪录和可追忆治理，有关音视频和文件资料纳入招标档案统平生活
。

二十三、招标项目选取经评审的最低投标价法，出现多家并列最低投标报价的情况时该当若何处置，是否能够采取随机方式确定中标人？

答：省级有关行业主管部门陆续印发适应评定分离必要的电子招标尺度招标文件，已对出现并列最低投标报价的情况作出划定，招标人该当依照项目所属行业主管部门的划定处置
。省级有关行业主管部门未造订有关划定的，招标人应在招标文件中载明出现多家并列最低投标报价情况时的处置方式
。国度发展鼎新委等部门《关于严格执行招标投标律例造度进一步规范招标投标主体行为的若干定见》（发改律例规〔2022〕1117号）明确划定“不得选取抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人”，在出现多家并列最低投标报价的情况下不得采取随机方式确定中标人
。

二十四、定标过程中是否必要对中标候选人进行排序？

答：凭据《招标人主体责任推广指引》划定，招标人在定标过程中，该当依照司法律规划定和招标文件明确的定标身分及优先挨次，从评标委员会推荐的中标候选人领域内自主钻研确定中标人
。招标人能够凭据决策必要，自行决定是否依照招标文件明确的定标成分对中标候选人进行排序
。

二十五、定标会议是否该当进入公共资源买卖服务中心召开？

答：招标人对定标活动该当尝试全过程纪录和可追忆治理
。《指引》明确定标会议该当全过程灌音、录像并做好纪录，招标人办公场所具备灌音、录像前提的，可在本单元办公场所组织定标；办公场所无法满足有关前提的，可就近衔接使用公共资源买卖服务中心场地发展定标
７⒄苟ū甑墓沧试绰蚵舴务中心能够不是组织开标评标的公共资源买卖服务中心
。各级公共资源买卖服务中心在优先保障开评标工作的前提下，能够凭据现实情况为招标人定标提供场地支持
。

二十六、《四川省工程建设项目招标投标信息公开法子》（川发改律例规〔2025〕383号）划定的“中标了局公示”与《指引》提出的“定标了局公示”是否存在分歧？

答：定标了局即中标了局
。我省选取评定分离机造的依法必须招标项主张招标人该当按《指引》要求，在定标了局公示期满后3日内向中标人发出中标通知书
。

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