为认真学习习近平总书记关于国有企业革新生长和党的建设重要论述
，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线
，推动国企革新三年行动任务落地落实
，以高质量党建引领包管混淆所有制企业高质量生长
，凭据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业下层组织事情条例（试行）》等有关划定
，制定本制度。

一、分类明确党组织功效定位

1.国有资本控股、实际控制的企业党组织参照《中国共产党国有下层组织事情条例（试行）》等有关划定开展党建事情
，党组织发挥把偏向、管阵势、促落实的领导作用
，依照划定讨论和决定企业重大事项。

2.国有资本参股的企业凭据增强和革新非公有制企业党的建设事情有关划定开展党建事情
，企业党组织宣传贯彻党的路线目标政策
，引导和监督企业遵守国家的执规律则
，领导工会、共青团等群团组织
，维护职工群众正当权益
，组织创先争优运动推动企业高质量生长。

二、理顺党组织治理体系

1.在绵阳市内的国有资本控股、实际控制混淆所有制企业
，党组织关系一般隶属最大国有股东党组织。

2.在绵阳市外的国有资本控股、实际控制混淆所有制企业
，党组织关系一般隶属属地党组织。党员生长宏观指导、党内统计、党费治理
，以及加入全国和地方党代会代表的推选、党内表扬等事情由属地党组织治理
，党员领导干部民主生活会、党建事情责任制考核评价、党组织换届选举等事情以最大国有股东党组织治理为主。

3.国有资本参股的混淆所有制企业
，党组织治理体系参照非公有制企业落实。

三、落实党组织法定职位

1.国有资本控股、实际控制的混淆所有制企业
，在公司章程中写明党委或党支部（党总支）的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

设立公司党委的企业应当明确党委发挥领导作用
，把偏向、管阵势、促落实
，依照划定讨论和决定企业重大事项；明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。设立公司党支部（党总支）的企业应当明确公司党支部（党总支）围绕生产经营开展事情
，发挥战斗堡垒作用；具有人财物重大事项决策权的企业党支部（党总支）
，明确一般由企业党员卖力人担当书记和委员
，由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。

2.国有资本相对控股、实际控制的混淆所有制企业
，需结合股权结构、经营治理等实际
，充分听取其他股东包括机构投资者的意见
，把党建事情要求写入公司章程。

3.国有资本参股的混淆所有制企业参照非公有制企业落实有关要求
，勉励在公司章程中对党建事情包管作出划定。

四、推进党的组织和事情“两个笼罩”

1.严格落实“四同步”“四对接”要求
，把健全组织体系作为抓好国有资本控股、实际控制的混淆所有制企业党建事情的基本要求
，把党的组织贯串到集团、下级企业等各个层面
，延伸到经营网点、工程项目、效劳窗口等各个方面
，确保企业生长到哪里、党的组织就跟进到哪里。

2.国有资本控股、实际控制的混淆所有制企业
，原则上应单独建立党组织。对业务规模较小、经营比较疏散、人员重合度高、党员人数较少的
，可与最大国有股东企业建立联合党组织。建立联合党组织应当考虑党建事情开展的需要
，不宜长距离联建。

3.国有资本参股的混淆所有制企业参照非公有制企业落实有关要求
，积极探索在国有股东方派出人员设立临时党组织为主的党组织
，更好维护国有股东权益。

五、推动增强党的领导与完善公司治理相融合

1.国有资本控股的混淆所有制企业
，要严格落实《中国共产党国有企业下层组织事情条例（试行）》等国企党建有关划定
，落实“一肩挑”“双向进入、交叉任职”要求
，规范建立并严格落实前置研究、研究决定“两张清单”。

2.国有资本实际控制的混淆所有制企业
，要参照国有资本控股企业
，落实“一肩挑”“双向进入、交叉任职”等要求
，党组织领导班子原则上由国有股东方派出领导人员担当
，准确掌握“四个是否”原则研究制定党组织前置研究清单
，建立党组织与董事会按期相同商量制度、党员董事按期向党组织报告事情制度、党组织先考察再提交决策的选人用人机制。

3.国有资本参股的混淆所有制企业
，参照非公有制企业推动党建融入公司治理
，勉励国有股东派出的董事、监事或经理层成员兼任党内职务
，履行好党内监督职责
，包管国有资本保值增值。

六、推动党建事情与生产经营深度融合

1.混淆所有制企业党组织要紧密结合企业生产经营开展运动
，通过设立党员责任区、党员示范岗
，组建党员突击队、党员效劳队等有效形式
，引导党员争当生产经营的能手、立异创业的模范
，充分发挥下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2.开展国有企业与混淆所有制企业党组织之间、差别类型混淆所有制企业党组织之间结对共建
，接纳增强指导、派驻人员、交叉培训、经验分享、资源共享等方法
，推动党员联训、运动联办、制度联建、阵地联创、业务联动
，不绝提升混淆所有制企业党建融入生产经营水平。

七、增强党建事情机构和力量配置

1. 凭据有利于党的事情和精干高效协调原则
，设立混淆所有制企业党建事情机构
，配备党务事情人员。在推动混淆所有制革新历程中
，应当在合资协议、公司章程中明确“两果真两纳入”
，即党的组织及其事情机构果真挂牌、果真运动
，党务事情人员纳入体例
，党组织事情经费纳入预算。

2.国有资本控股、实际控制的混淆所有制企业
，设立党委的
，一般应当配备党委专职副书记
，设立独立的党建、宣传、纪检等党的事情机构
，党的事情机构人员配备一般不低于同级部分人员平均数；设立党支部（党总支）的
，应当明确党建、宣传、纪检等专兼职岗位。

3.国有资本参股的混淆所有制企业
，国有股东党组织要积极推动结合实际设立党的事情机构
，配备党务专兼职人员。

4.国有资本控股、实际控制的混淆所有制企业党组织事情经费纳入企业治理用度
，一般凭据上年度职工人为总额1%的比例安排党建事情经费
，列入企业年度经费预算。国有资本参股的混淆所有制企业党组织事情经费
，参照非公有制企业党组织事情经费包管步伐予以支持解决。

八、增强对混淆所有制企业党建事情的领导和包管

1.国有股东企业党组织要切实增强对混淆所有制企业党建事情的领导
，把混淆所有制企业党建事情纳入党的建设总体结构
，建立健全党委统一领导、党建部分牵头抓总、混淆所有制企业党组织具体卖力的事情体系
，“一企一策”分类推进混淆所有制企业党建事情。

2.建立混淆所有制企业党组织向上级党组织和本单位党员群众报告事情、述职评议等制度。凭据差别类型混淆所有制企业特点
，合理设置党建考核指标
，强化考核结果运用
，对抓党建不力的依照有关划定严肃问责。

各企业可以凭据本制度
，结合实际完善所属混淆所有制企业党建事情制度机制。如上级有新划定的
，凭据有关划定执行。