(川办发[2017]79号)

为规范国度投资工程建设项目招标投标行为，切实解决当前招标投标活动中存在的凸起问题，成立公开、平正、公正和有序竞争的市场秩序，现就进一步美满工程建设项目招标投标机造，加强招标投标活动监督治理作如下划定。

一、全面落实招标人主体责任

招标人是工程建设项目招标投标活动的组织者、招标投标了局的使用者，是招标投标活动的责任主体，对招标过程和了局负总责。招标人要全面推广项目建设治理职责，严格执行招标投标司法律规和规章造度，依律例范发展招标活动，自觉抵造各类犯法过问和插手招标投标活动的行为。要遵循公开、平正、公正和恳切信誉的准则，加强治理、规范法式、明确责任、强化监管。招标人不得将工程化整为零或以其他方式弄虚作假躲避招标，不得以不合理前提限度、倾轧潜在投标人，不得与投标人通同投标，不得过问评标或违规确定中标人。招标人发生违法违规行为的，要依法查究其直接责任人和重要掌管人责任，不以他人违反划定过问和插手招标投标活动而获免责。

二、强化招标投标信息公开

依法必须进行招标的项目，招标人应将资格预审布告、招标布告、资格预审文件、招标文件（含补遗文件）、评标委员会组成情况、资格审查汇报、评标汇报关键内容（含开象征录、被否决投标及原因、综合评分单项得分及汇总得分）、中标候选人、中标了局、合同布告等在招标投标活动中天生的有关信息，在“四川省公共资源买卖信息网”（http://www.spprec.com）实时自动公开（保密工程之表）。招标人应确保公开的招标投标信息内容真实、正确、齐全，不得隐瞒、曲解该当公开的信息，自觉接受有关部门和社会公家监督。招标人未按划定颁布、公示招标投标信息的，有关行政监督部门应依照职责分工依法查处。

三、发展中标候选人评定机造创新试点

在绵阳、遂宁、南充、广安、眉山、阿坝、凉山等市（州）发展中标候选人评定机造创新试点，索求解决招标投标活动中存在的围标、串标、违规评标、辅导干部违规过问和插手招标投标等问题。试点市（州）总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的国度投资工程建设项目，招标人能够选取随机抽取方式确定中标候选人。招标人在招标文件中明确投标人资质、执行能力、施工组织等要求，以及工程造价、工程量清单、技术尺度、合同条款和合同总价，评标委员会仅对投标文件进行切合性评审，选取随机抽取方式从所有通过切合性评审的投标人中确定中标候选人。中标候选人评定机造试点执行法子（细则）由试点市（州）造订，报省发展鼎新委登记后执行。

住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅等行政监督部门要加强对中标候选人评定机造创新试点工作的领导，可凭据本行业工程特点造订有关领导定见。

四、加快推动诚信系统建设

各地各部门要积极索求成立招标投标信誉评价指标系统，加快造订美满工程建设项目招标投标失信惩戒造度，推动成立美满行业黑名单造度和市场退出机造。激励行业协会造订行业自律规定，推进行业信誉建设和行业守信自律。依附全省统一的社会信誉信息平台，成立美满工程建设招标投标信誉信息数据库。美满电子招标投标系统，推动电子招标投标系统与信誉信息共享平台对接共享，实现招标投标全流程公开通明和信息共享，推进招标投标市场主体信誉自律。

五、严格招标投标法律监督

各级行政监督部门要切实推广监督法律职责，加强对工程项目招标投标活动的监督治理。要强化评标专家治理，进一步规范评标专家库的建设和使用，依照职责分工端庄查处躲避招标、虚伪招标、倾轧潜在投标人、围标、串标、骗取中标、违法违规评标和定标、招标人和中标人不依照招标投标文件签定合同、转包和违法分包等行为。端庄查处工程建设领域借牌挂靠行为，对超过本企业资质等级或使用其他企业的名义承揽工程，让渡、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，各行业监管部门要依照有关司法律规划定，对挂靠人、出借人均予以端庄处置，同时将双方行为记入企业不良信誉信息纪录。成立健全招标投标行政监督部门联动机造，加强协调共同，规范查案行为；推动成立行政法律与执纪问责、刑事责任查究衔接机造；成立案件线索移送机造，对监督中发现的违法案件实时移送监察机关或司法机关。各级辅导干部、有关行政监督部门及其工作人员不得以任何方式插手过问工程建设项目招标投标活动，不得利用权柄为他人谋取利益。各级监察机关要加强监督执纪问责，尝试“一案双查”，端庄查处违规违游记为，出格是有关行政监督部门人员滥用权柄、玩忽职守、不推广或不正确推广职责的行为，要严格依照有关划定对有关责任人执行责任查究和行政效力问责。